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政法委機構改革啟動!陳一新:做好“五個優化” 處理好“五大關系”

來源:“長安劍”微信公眾號 | 發布時間: 2018-07-28 09:00

  為貫徹落實全面深化司法體制改革推進會精神,全國政法委書記座談會7月24日晚在深圳召開。

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  中央政法委秘書長陳一新在會上強調,要認真學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要思想,落實中央關于省級及省以下黨政機構改革的部署要求,提高政治站位,做好“五個優化”,處理好“五大關系”,有序推進黨委政法委機構改革,增強黨對政法工作的領導力。

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  為什么要深化政法委機構改革?

  黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,提出了一系列重要思想,科學回答了黨和國家機構改革的重大理論和實踐問題,深刻提示了新時代黨和國家機構改革的規律特點,為深化機構改革提供了根本遵循和行動指南。黨委政法委機構改革是黨和國家機構改革的重要組成部分。要自覺站在“四個偉大”大邏輯、大格局的高度,深刻把握深化黨委政法委機構改革的重要性、緊迫性,切實增強思想行動自覺。

  ——“偉大斗爭”要求深化政法委機構改革,增強維護國家安全和社會穩定能力。

  政法委和政法各單位,在偉大斗爭中發揮著重要作用。在新時代,越是接近中華民族偉大復興的目標,我們面臨的前進阻力和戰略壓力就會越大,面臨的矛盾問題和風險挑戰就會越多。政法委作為黨委領導政法工作的職能部門,必須進一步完善自身機構職能,創新維護安全穩定工作機制,提高斗爭策略和藝術,確保贏得新時代偉大斗爭新勝利。

  ——“偉大工程”要求深化政法委機構改革,提高黨領導政法工作的現代化水平。

  政法委要履行好統籌推進新時代政法工作的職責,必須發揚自我革命的精神,轉理念、轉職能、轉方式,增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;還要肩負起統籌推進政法領域全面深化改革的重任,必須帶頭進行改革,完善機構職能、體制機制、方法手段,以自我改革引領帶動政法領域改革。

  ——“偉大事業”要求深化政法委機構改革,推動中國特色社會主義政法事業開創新局面。

  中國特色社會主義進入新時代,要求政法委用改革創新的辦法破除制約政法工作效能的體制機制弊端和技術手段瓶頸,創造具有中國特色、引領時代潮流的政法工作新模式。同時,我國社會主要矛盾發生歷史性變化,要求政法委適應人民群眾日益增長的美好生活需要,推動政法機關從人民群眾最恨、最怨、最煩的事情抓起,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

?  ——“偉大夢想”要求深化政法委機構改革,促進新時代經濟社會持續健康發展。

  從黨的十九大到黨的二十大的五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重大意義。政法委要適應我國經濟由高速增長向高質量發展的歷史性轉變,創新完善執法司法監督工作機制,推動政法機關加強產權保護、維護公平競爭、激勵創業創新,為經濟發展營造公正、透明、可預期的法治環境。要適應社會治理體系和治理能力現代化的要求,創新完善綜治、維穩工作機制,推動創新城鄉社會治理模式,構建共建共治共享的社會治理格局,促進社會既和諧有序又充滿活力。

  深化政法委機構改革的目標是什么?

  黨委政法委工作體制機制是在我們黨領導政法工作實踐中探索出來的,是我們黨的政治優勢和社會主義制度優勢的重要體現,是確保政法工作沿著正確方向發展的重要保證,具有鮮明的中國特色和堅實的政治基礎。深化政法委機構改革,就是要通過優化政法委的職能定位、職責配置、機構設置,不斷完善政法委工作體制機制,增強黨對政法工作的領導力。

  具體來說,要做到“五個優化”:

  一是優化黨對政法工作絕對領導的實現形式,確保黨的領導更加堅強有力。堅持黨的絕對領導,是新時代政法工作的最高原則和最大優勢。政法委作為實現黨對政法工作領導的重要組織形式,要在黨委領導下,發揮好領導政法工作的重要作用,確保黨的路線方針政策在政法機關得到不折不扣貫徹落實。

  ——完善黨的政治領導形式。堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。健全落實政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項制度,建立政法機關政治督察制度,確保黨的路線方針政策在政法系統貫徹落實到位。

?  ——完善黨的思想領導形式。建立政法干警政治輪訓制度,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大培訓、大研討活動,引導廣大政法干警學深悟透用好,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。健全政法干警思想動態定期收集分析制度,實施政法文化建設工程,增強政法隊伍向心力、凝聚力。實施政法文化建設工程。深入推進政法媒體改革,加強政法新媒體建設,確保打贏網上意識形態斗爭主動戰。

?  ——完善黨的組織領導形式。要深入貫徹新時代黨的組織路線,加強政法領導班子和干部隊伍建設,加強政法機關黨組織建設,建設一支忠誠干凈擔當的高素質政法干部隊伍。關鍵是創新完善“七大機制”,即突出忠誠、突出干凈、突出擔當的導向機制,政治歷練、業務訓練、實踐磨煉的培養機制,日常考評、分類考績、年終考核的考核機制,以德為先、任人唯賢、人事相宜的選任機制,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督的監管機制,崇尚實干、崇尚創新、崇尚奉獻的激勵機制,統籌謀劃、系統集成、攻克難點的領導機制。

  二是優化政法委職責配置,切實肩負起黨和人民賦予的使命。要緊緊圍繞政法委是黨委領導政法工作的職能部門這一定位,在優化政法委職責配置時體現“四個突出”:

  ——突出政治性。把政治職責擺到首要位置,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持黨對政法工作的絕對領導,統一政法各部門思想和行動;將講政治的要求貫穿到各項基本職責中,突出黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,確保各項工作始終堅持正確的政治方向。

?  ——突出全面性。堅持和加強黨的全面領導,是深化黨和國家機構改革的首要任務。把黨對政法工作的全面領導作為設計職責的基本原則,實現黨對政法工作領導的全覆蓋。

?  ——突出科學性。堅持從新時代政法工作的實際需要出發,按照優化協同高效的價值導向,科學定位職責邊界,既注重解決當前的突出問題,又注重解決事關長遠的體制機制問題,構建系統完備、科學規范、運行高效的政法委機構職能體系。

?  ——突出務實性。政法委作為職能部門,不僅要管方向、管政策、管原則,而且要抓大事、議大事、管大事,通過抓好牽一發而動全身的關鍵問題,確保決策部署落到實處、取得實效。

  三是優化政法委機構設置,構建起優化協同高效的機構體系。要在改職責上出硬招,根據新時代政法委擔負的職責任務,優化調整內設機構和具體職責,確保機構設置能夠滿足政法委履行職責使命的需要。

  四是優化政法委工作機制,更好統籌協調各方資源力量。要善于發揮總攬全局、協調各方的優勢,創新完善工作機制、方法,充分調動相關部門和社會力量的能動性、創造性,共同做好新時代政法工作。要著力優化“五項機制”:

  ——健全科學決策工作機制。完善政法委會議制度,職權范圍內的事項由委員會集體討論決定,提高決策科學化、民主化水平。完善政法委機關運行機制和工作制度,實現職責明確、程序規范、協同高效、貫徹有力。

?  ——健全組織指揮工作機制。對重點任務,要建立健全組織指揮工作機制,“一把手”既掛帥又出征,做到重要工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調,以上率下、層層推動,確保取得預期成效。

?  ——健全統籌協調工作機制。在綜治、維穩、反邪教工作相關職能移交政法委后,要盡快建立起適應新時代要求的統籌協調工作機制,統籌政法系統和相關部門資源力量,增強維護國家政治安全和社會穩定工作合力。

?  ——健全督導落實工作機制。政法委不僅要抓宏觀、抓部署,更要抓督導、求實效。要完善督導落實工作機制,查問題、找漏洞、補短板,努力使難點變亮點、問題變成效。

?  ——健全考核激勵工作機制。發揮問責的“利器”作用,對不擔當不盡責不作為,甚至失職瀆職,造成嚴重后果的,要嚴肅問責。

  五是優化政法委與各有關部門的關系,形成聯動融合的格局。各級政法委既要履行好領導政法工作的職責任務,又要支持配合有關機構、部門開展工作,協力推進平安中國、法治中國建設。

  怎么推進政法委機構改革?

  要深入學習貫徹習近平總書記改革方法論,有組織、有步驟、有紀律地推進機構改革,做到高質量地完成改革任務。關鍵是處理好“五大關系”:

  ——“上”和“下”的關系。加強機構改革上下聯動,各地政法委機構設置在注意上下基本對應的同時,可以根據不同層級的職責任務,結合本地經濟社會發展需要,從地方實際出發,因地制宜設置機構和配置職能。

?  ——“立”和“破”的關系。要堅持“先立后破、不立不破”的原則,把握好“立”和“破”的承接順序,有序推進職責劃轉、機構撤并、人員轉隸,確保思想不亂、工作不斷、干勁不減。

?  ——“加”和“減”的關系。緊緊圍繞新時代政法委的職責任務,根據業務工作的內在關系,對內設機構進行重新設計和整合,提高機構設置科學化水平。

?  ——“義”和“利”的關系。把思想政治工作貫穿于改革全過程,教育引導廣大干部特別是領導干部講政治、顧大局、守規矩,妥善回應干部利益關切,最大限度調動政法干警積極性。

?  ——“內”和“外”的關系。既要發揮好政法委的自身優勢,又要積極爭取各方面的有力支持,凝聚推進改革的強大合力,解決好機構改革過程中遇到的難題。

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