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【聚焦執行“遼寧經驗”】執行一體化機制拆掉辦案“藩籬”

來源:遼寧法制報 | 作者:駐盤錦記者 孫碩辰 | 發布時間: 2019-04-22 11:47

  亮點經驗

  為防范在執行工作中法官出現選擇性執行和執行不能,盤錦市中級人民法院構建了全市執行一體化機制,打破地域區劃,實施全市法院執行工作統一指揮、統一管理、統一協調,進而實現對執行案件、執行事務、執行人員目標化管理。

  自2016年至2018年12月31日,全市法院共受理執行案件18962件,執結案件18690件,執結率98.57%。

二版(2)_編輯

 曹慶剛

  一線訪談

  訪談人:盤錦市中級人民法院執行局副局長 曹慶剛

  記者:盤錦中院是如何創建全市兩級法院執行一體化機制的?

  曹慶剛:盤錦中院推行執行一體化機制源于地域特點,盤錦市面積很小,人口數量不多,同學、朋友、親屬等各種人際關系龐雜,容易出現親情干擾、金錢干擾、行政干擾執行案件正常執行的弊端,進而產生某些執行法官在具體辦案過程中不作為、慢作為、亂作為、不敢為的現象。

  要破除這些客觀因素和人為因素的干擾,實現公正高效地執結案件,就要探索構建行之有效的工作模式。盤錦中院通過對“風險”“骨頭”案件實施統一管理、調度,采取提級執行、指定執行、交叉執行的方式,高效執結案件,打破地域區劃,有效防范和杜絕慢執行、亂執行、選擇性執行行為,依法保障勝訴當事人及時實現權益,尋求一種適用、好用的執行一體化體制。

  另一方面,盤錦中院把全市的執行工作作為“一盤棋”來下,兩級法院都做到“一把手抓、抓一把手”“一把手來管理一把手”,實現對全市兩級法院執行工作“一攬子”工程,進而統籌規劃、管理、調度全市兩級法院執行工作。同時,堅持以績效考核為抓手,考評結果及時通報給地方黨委、人大、政府,考評成績與晉職晉升、評先選優掛鉤,基層法院連續兩年考核不達標的,中院將建議縣、區黨委調整執行局長崗位,將執行工作績效考評機制作為“制度背后的制度”,促進了執行一體化機制在進步中發展。

  記者:執行一體化機制在破解執行難方面帶來了哪些顯著成效?

  曹慶剛:自推行執行一體化工作機制以來,全市法院執行工作作風和行為得到有效規范,執行工作質效得到有效提升,執行工作能力得到有效提高,執行工作內部合力得到有效發揮,執行工作外部環境得到有效改善,執行工作公信力得到有效提高。

  記者:執行一體化機制有哪些可復制可推廣的特點?

  曹慶剛:人民法院的執行工作關系到勝訴當事人權益的實現,關系到司法權威。探索構建執行一體化機制,有利于整體規劃、整體推進、分類指導執行工作,不斷提高工作質效,其他地區法院可參考變“單兵”作戰為“集團”式攻堅,更有利于監督管理執行工作,強化執行工作規范化建設。

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